1. Нелегальный оборот табака и никотинсодержащей продукции: анализ ситуации в ПФО.
  2. Что происходит с нелегальным рынком в округе: как сейчас работают контроль, надзор и межведомственная координация?
  3. От совпадения интересов к совместным действиям: какие инструменты сотрудничества государства и бизнеса реально работают?
  4. Гармонизация ставок акцизов в ЕАЭС, т.к. их неравенство приводит к перетоку нелегальной продукции.
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
экспертная СЕССИЯ
ДОКЛАДЧИКИ
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
Владлен максимов

Президент Ассоциации малоформатной торговли. Вице-президент «Опора России».
Экспертная сессия «Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции»
  1. Нелегальный оборот табака и никотиносодержащей продукции: анализ ситуации в ПФО
  2. Что происходит с нелегальным рынком в округе: как сейчас работают контроль, надзор и межведомственная координация?
  3. От совпадения интересов к современным действиям: какие инструменты сотрудничества государства и бизнеса реально работают?
  4. Гармонизация ставок акцизов в ЕАЭС, т.к их неравенство приводит к перетоку нелегальной продукции.
Рынок табачных изделий в регионах: вызовы, защищённость малого бизнеса и борьба с нелегалом.
1. Ситуация с нелегальным оборотом в регионах и ПФО.
Нейроверсия выступления.

Малоформатная и независимая торговля — ядро экономической экосистемы каждого региона. Именно через локальный бизнес реализуется доступность качественного товара, поддержка рабочих мест, наполнение бюджетов и живой диалог между предпринимателем, государством и клиентом.

Сегодня наша отрасль остро сталкивается с последствиями нелегального оборота табака и никотиносодержащей продукции.
Эффективно защитить рынок и интересы легального малого бизнеса возможно только при честном партнерстве всех заинтересованных сторон.
По данным 2024 года доля нелегального табака в регионах средневолжского округа (ПФО) достигает 10%, прямые объемы изъятого контрафакта внушительны, а бюджетные потери — болезненны для малых предпринимателей и территориального развития.

Особенно страдают небольшие магазины и павильоны, где давление “серого” рынка ощущается острее — легальный ритейлер несет все издержки налогов, лицензирования и контроля, а соседний “нелегал” работает без правил и честной конкуренции.

«Каждая пятая пачка нелегальна — это значит, что столько же теряет малый бизнес, местный бюджет и доверие потребителя к добросовестному предпринимательству.»
AI ДОКЛАД
2. Контроль, межведомственное сотрудничество, надзор.
“Опора России” последовательно выступает за создание прозрачных и выполнимых правил для малого бизнеса: чем проще попасть в “белый лист”, тем выше вовлечённость честных игроков в совместный контроль.

Особое внимание — выстроенной межведомственной координации: плотная связка малого предпринимателя, региональных комиссий, контрольных органов и общественных организаций.
Расширение цифровой маркировки, внедрение навигационных пломб и прозрачного контроля перевозок — настоящая поддержка для тех, кто работает легально.

«Регулярный диалог между бизнесом и контролем — ключ к действующей системе профилактики. Проверки не должны душить бизнес, а защищать его от недобросовестной конкуренции и давления “чёрного” рынка.»
Региональный рынок табачных изделий - как защититься от нелегальной продукции
Артем Кирьянов

заместителЬ председателя комитета по экономической политике Государственной Думы Российской Федерации
Региональный рынок табачных изделий - как защититься от нелегальной продукции
  1. Нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции.
Нейроверсия выступления.

Рад приветствовать вас на площадке «Дней ритейла» в Уфе.
Такие встречи власти и бизнеса — это не просто сверка часов, это необходимый инструмент для выработки эффективных решений по ключевым вопросам нашей экономической повестки.

Сегодня мы обсуждаем проблему, которая имеет прямое отношение к экономической безопасности государства и наполнению бюджета, — нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции.

Цифры, которые мы видим по Приволжскому федеральному округу, — это серьезный вызов. Когда каждая десятая сигарета на рынке — нелегальная, а по никотинсодержащей продукции теневой сектор достигает почти 70%, мы говорим о миллиардах рублей, которые бюджет недополучает.

Это деньги, которые должны были пойти на социальные нужды, на развитие регионов, на поддержку наших граждан.
AI ДОКЛАД
Государство не сидит сложа руки.
Мы подходим к этому вопросу системно.
По инициативе депутатов Государственной Думы был принят закон о государственном регулировании отрасли, введено лицензирование с 1 марта 2024 года.

Это не про административные барьеры, это фундамент для наведения порядка и повышения прозрачности рынка.

Полномочия по контролю переданы единому регулятору, что позволяет выстраивать четкую вертикаль надзора.

И мы видим конкретные результаты.
Внедрение разрешительного режима на кассах — это пример эффективного цифрового инструмента, который уже заблокировал миллионы единиц контрафакта по всей стране.

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
ИринА ФединА

заместитель директора департамента пищевой промышленности Минсельхоза России
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Это прямой удар по легальным производителям сырья.
Нейроверсия выступления.

Для Министерства сельского хозяйства Российской Федерации проблема нелегального оборота продукции — это, прежде всего, вопрос защиты отечественного агропромышленного комплекса и добросовестных переработчиков.

Хотя основная тяжесть борьбы с контрафактом и контрабандой табака лежит на наших коллегах из других ведомств, мы не можем оставаться в стороне, ведь в основе любой легальной пачки сигарет лежит труд наших аграриев.

Когда мы говорим о том, что доля нелегальной продукции на рынке измеряется двузначными числами, мы должны понимать — это прямой удар по легальным производителям сырья.

Нелегальный оборот создает недобросовестную конкуренцию, обрушивает спрос на отечественный табачный лист и делает его выращивание экономически нецелесообразным.
AI ДОКЛАД
Это подрывает экономику сельских территорий и лишает работы людей, занятых в сельском хозяйстве.
Поэтому мы в Минсельхозе полностью поддерживаем те системные шаги, которые предпринимает государство для наведения порядка в отрасли.
Введение государственного регулирования и лицензирования производства и оборота табачной продукции — это абсолютно правильная мера, которая создает основу для прозрачного и контролируемого рынка.

Для нас важно, чтобы вся цепочка — от поля до прилавка — была прослеживаемой и легальной.

Ключевым фактором, дестабилизирующим наш внутренний рынок, безусловно, является разница в акцизных ставках со странами Евразийского экономического союза.
Это стимулирует трансграничные перетоки нелегальной продукции и сводит на нет усилия по поддержке отечественных сельхозпроизводителей.
Мы убеждены, что последовательная гармонизация акцизной политики в рамках ЕАЭС — это стратегическая задача, решение которой позволит создать равные конкурентные условия и защитить наш рынок.
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Азат Аскаров

министр торговли и услуг Республики Башкортостан
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Республика Башкортостан — один из крупнейших потребительских рынков в Приволжском федеральном округе.
Нейроверсия выступления.

Очень рад, что именно наша уфимская площадка, наш гостеприимный Башкортостан вновь собирает вместе лидеров розничной торговли, экспертов рынка и представителей власти.

Для нас, для республики, «Дни ритейла» — это не просто форум, это стратегическая сессия, где мы обсуждаем, как сделать жизнь наших граждан лучше, а бизнес — успешнее.

Сегодняшняя тема — борьба с нелегальным оборотом табачной продукции — для нас имеет особое значение.

И мы напрямую заинтересованы в том, чтобы этот рынок был цивилизованным, прозрачным и безопасным.

Для нас защита легального бизнеса — это не пустые слова. Это основа нашей экономической политики. Мы в Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан прекрасно понимаем, что каждый рубль, ушедший в «тень» из-за продажи контрафакта, — это удар по нашим добросовестным предпринимателям.

Это и крупные федеральные сети, и наш малый, и средний бизнес, наши небольшие магазины у дома, которые являются основой экономики многих населенных пунктов.

AI ДОКЛАД
Мы активно поддерживаем наших производителей через проект «Продукт Башкортостана».
Мы помогаем им выходить на полки крупных сетей, проводим торгово-закупочные сессии, создаем все условия для развития.
И мы не можем допустить, чтобы все эти усилия перечеркивались недобросовестными дельцами, которые торгуют непонятно где и как произведенной продукцией.

Какие инструменты мы видим для решения этой проблемы на региональном уровне?

Во-первых, это максимальная открытость и взаимодействие.
Мы должны объединить усилия республиканских надзорных органов, муниципалитетов и, конечно же, самого бизнеса.
Необходимо создать систему, при которой о фактах продажи нелегальной продукции можно было бы сообщать быстро и удобно, а реакция на эти сигналы была бы незамедлительной.

Во-вторых, это поддержка современных технологий контроля. Мы приветствуем внедрение разрешительного режима на кассах, который блокирует продажу нелегальной продукции. Это отличный пример того, как цифровизация помогает обелять рынок. Со своей стороны, мы готовы оказывать содействие торговым предприятиям в освоении этих технологий.

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
ОксанА Фомиченко

руководителЬ МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции

Ситуация с нелегальным оборотом табачной и никотинсодержащей продукции в Приволжском федеральном округе требует от нас решительных и скоординированных действий.
Нейроверсия выступления.

От лица Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу приветствую вас.

Для нашего ведомства, на которое с недавнего времени возложены полномочия по контролю и надзору за табачной отраслью, тема сегодняшней дискуссии является ключевой в нашей повседневной работе.

С введением государственного регулирования и лицензирования отрасли мы получили новые, действенные инструменты для наведения порядка на этом рынке. Наша основная задача — обеспечить неукоснительное исполнение требований законодательства всеми участниками оборота, от производителя до розничного звена.

Фундаментом нашей работы является усиление межведомственного взаимодействия. Эффективная борьба с теневым сектором невозможна силами одного ведомства. Поэтому мы на системной основе проводим рабочие встречи и совместные совещания с руководством региональных подразделений МВД, прокуратуры, таможенной службы и органов исполнительной власти субъектов округа, включая Республику Башкортостан.
AI ДОКЛАД
По итогам таких встреч мы принимаем конкретные решения об усилении взаимодействия для проведения совместных контрольных мероприятий, направленных на пресечение производства и оборота нелегальной продукции.

Наши приоритеты в этой работе:

Пресечение незаконного производства и оборота.
Мы нацелены на выявление и ликвидацию подпольных производств, а также на перекрытие каналов сбыта контрафактной и контрабандной продукции.

Проведение надзорных мероприятий.
Это включает в себя как плановую работу в рамках наших полномочий, так и реагирование на сигналы, поступающие от граждан и общественных организаций.

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Александр Пряшников

и.о. первого заместителя начальника таможни Республики Башкортостан
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Хотел бы обратить ваше внимание на несколько аспектов нашей деятельности.
Нейроверсия выступления.

Для Башкортостанской таможни вопросы борьбы с нелегальным оборотом подакцизных товаров, и в частности табачной продукции, являются одним из ключевых направлений работы.

Наша основная задача — обеспечение экономической безопасности государства на внешнем контуре, и противодействие контрабанде и контрафакту здесь выходит на первый план.
Первое — это контроль на границе.
Несмотря на то, что у нас единое экономическое пространство в рамках ЕАЭС, риски перемещения нелегальных товаров, в том числе из Казахстана, остаются высокими.
Мобильные группы Башкортостанской таможни ведут постоянную работу на автомобильных дорогах республики.
Мы проводим рейды, досматриваем транспортные средства, и эта работа приносит ощутимые результаты.
Практически еженедельно мы выявляем крупные партии товаров, ввозимых с нарушением законодательства.
Это не только табачная продукция, но и одежда, обувь, другая контрафактная продукция на миллионы рублей.

Второе — это контроль после выпуска товаров.
Наша работа не заканчивается на границе.
Служба таможенного контроля после выпуска товаров активно проводит проверочные мероприятия на внутреннем рынке: на складах, в торговых точках, на рынках Уфы и других городов республики.
AI ДОКЛАД
Мы выявляем нелегальные партии товаров, устанавливаем их происхождение и пресекаем их реализацию.
Третье, и это очень важно, — межведомственное взаимодействие.
Эффективность нашей работы напрямую зависит от того, насколько слаженно мы действуем с коллегами из МВД, Росалкогольтабакконтроля, Роспотребнадзора.
По всем выявленным фактам мы передаем материалы в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений, вплоть до возбуждения уголовных дел по статье 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака).

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Ирина Бушина

директор АНО "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции" (ННЦК)
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
И сегодня я хочу поделиться нашими данными и выводами по рынку табачной и никотинсодержащей продукции.
Нейроверсия выступления.

Для Национального научного центра компетенций большая честь выступать на этой площадке. Наша ключевая задача — предоставлять объективную, научно-обоснованную аналитику о состоянии рынков, которая служит основой для принятия взвешенных государственных решений.
Мы ведем постоянный мониторинг ситуации по всей стране, и Приволжский федеральный округ — не исключение.
Согласно нашим последним исследованиям, общая картина здесь, безусловно, требует пристального внимания.
Мы видим, что в отдельных регионах округа есть положительная динамика, но в целом проблема стоит остро.

Если говорить языком цифр, то минимальные потери федерального бюджета от нелегального оборота табака в стране исчисляются десятками миллиардов рублей в квартал. Это колоссальные средства, которые не доходят до казны. При этом, как показывают наши исследования, на Приволжский федеральный округ приходится значительная часть этих потерь.
AI ДОКЛАД
Что мы видим как аналитический центр?
Во-первых, нелегальный рынок постоянно трансформируется.
«Стремительно меняющаяся мировая повестка и развитие технологий формируют новые форматы производственно-потребительских отношений, включая трансформацию нелегального рынка».
Мы фиксируем взрывной рост онлайн-торговли нелегальной продукцией, появление новых видов никотинсодержащих товаров, которые быстро захватывают теневой сегмент.
Это новые вызовы, которые требуют от нас гибких и технологичных ответных мер.

Во-вторых, ключевыми факторами, питающими теневой рынок, остаются ценовая доступность нелегальной продукции и дисбаланс акцизных ставок в странах ЕАЭС. Пока сохраняется значительная разница в цене между легальной и нелегальной пачкой сигарет, спрос на контрафакт и контрабанду будет сохраняться.

В-третьих, эффективность противодействия на местах напрямую зависит от уровня контроля и вовлеченности региональных властей.
Мы в ННЦК ведем рейтинг регионов по уровню противодействия незаконному обороту. И практика показывает: там, где выстроена системная работа и межведомственное взаимодействие, где власти активно используют все доступные им полномочия, — там доля теневого рынка сокращается.

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Андрей Ахметзянов

GR специалист JTI Россия
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции

Поэтому мы крайне приветствуем такие площадки, как «Дни ритейла», где мы можем открыто, в диалоге с представителями государства и экспертным сообществом, обсуждать эту острую проблему и искать совместные пути ее решения.
Нейроверсия выступления.

Для нас, как для одного из крупнейших легальных производителей табачной продукции в России, проблема нелегального рынка — это не просто строка в отчете о рисках. Это прямая угроза нашему бизнесу, нашим инвестициям, нашим работникам и, в конечном счете, честной конкуренции и стабильности всего потребительского рынка.

Как ответственный производитель, мы видим ситуацию следующим образом. Корень проблемы — экономический. Пока нелегальная продукция в разы дешевле легальной, на нее всегда будет спрос.
А основной причиной этой разницы является дисбаланс акцизных ставок между Россией и нашими партнерами по Евразийскому экономическому союзу.

Трансграничная торговля, по сути, питает нелегальный рынок в России. Поэтому мы полностью поддерживаем усилия государства по гармонизации акцизов в рамках ЕАЭС.

Это фундаментальный, стратегический шаг, который позволит устранить саму экономическую первопричину контрабанды.
AI ДОКЛАД
В то же время, мы видим и поддерживаем те меры, которые реализуются внутри страны.
Создание единого государственного регулятора в лице Росалкогольтабакконтроля и введение лицензирования — это важнейшие шаги к построению прозрачной и контролируемой системы.

Мы как легальный бизнес заинтересованы в четких и понятных правилах игры, одинаковых для всех.

Внедрение системы цифровой маркировки и прослеживаемости.
Это мощный инструмент, который позволяет государству и потребителям отличать легальный товар от подделки.
Мы были одними из первых, кто поддержал и внедрил эту систему, и считаем, что ее потенциал для обеления рынка огромен.
Развитие механизмов контроля в рознице, таких как блокировка продаж нелегальной продукции на кассах.

Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Светлана Чернышова

председатель НП "Общественный совет по проблеме подросткового курения"
Региональный рынок табачных изделий: как защититься от нелегальной продукции
Нелегальный рынок — это главный поставщик отравы для наших детей.
Нейроверсия выступления.

Я представляю «Общественный совет по проблеме подросткового курения», и для нас тема борьбы с нелегальным табаком имеет очень конкретное, человеческое измерение.
За сухими цифрами статистики о доле рынка и недополученных налогах мы видим главную угрозу — доступность табачной и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних.
И вот почему.
Во-первых, это ценовая доступность. Подросток не пойдет покупать пачку сигарет по легальной цене, которая бьет по карману. Но он легко найдет дешевый контрафакт в ближайшем ларьке или на рынке.
Именно низкая цена делает первую пробу и последующее втягивание в курение таким простым.
Во-вторых, это полное пренебрежение законом. Продавец нелегальной продукции уже нарушает закон. Будет ли он задумываться о том, кому продает свой товар? Будет ли он проверять возраст покупателя? Ответ очевиден. Ему все равно, кому продавать — взрослому или ребенку. Для него это просто бизнес на здоровье наших детей.
В-третьих, это онлайн-торговля. Интернет стал для подростков родной стихией. И хотя наши опросы показывают, что они пока еще чаще пользуются традиционными каналами покупки, угроза онлайн-торговли огромна.
Продавать, не глядя в глаза субтильному старшекласснику, психологически проще. Поэтому мы полностью поддерживаем любые меры по ужесточению контроля за онлайн-торговлей нелегальным табаком, включая досудебную блокировку сайтов. Но, конечно, это не панацея в огромном мире мессенджеров и телеграм-каналов.

AI ДОКЛАД
Что мы можем этому противопоставить?
Наша работа — это попытка изменить само отношение

Наша задача — вовлечь людей, сделать так, чтобы они захотели встать рядом с нами. Чтобы они поняли: борьба с подростковым курением — это дело каждого.

Мы стараемся показать значимость маленьких шагов:
Не купил пачку нелегальных сигарет — значит, не поддержал канал, по которому отрава доходит до подростков.

Сообщил о факте продажи табака несовершеннолетнему на горячую линию — помог пресечь конкретное нарушение.

— была прослеживаемой
— от поля до прилавка
и легальной.
ДЛЯ НАС ВАЖНО, ЧТОБЫ ВСЯ ЦЕПОЧКА